党的十九大报告提出“加快推进体育强国建设”，习近平总书记明确要求“精心谋划，狠抓落实，不断开创我国体育事业发展新局面，加快把我国建设成为体育强国”。

随着体育改革全面深化，体育公共服务水平不断提升，全民健身蓬勃发展，竞技体育成绩显著，体育产业日益壮大，足球改革发展等一些引领性的改革举措取得明显成效，我国体育事业取得长足发展。同时，与建设世界体育强国的要求相比，我国体育发展不平衡不充分的问题依然突出，地域间、城乡间、行业间、人群间体育发展不平衡，全民健身、竞技体育、体育产业发展不协调，不同项目间发展不均衡，全民健身公共服务体系不健全，体育促进全民健康的作用发挥不充分，体育社会组织发展不规范，体育产品和服务供给不充足，全社会兴办体育的体制机制还不健全等，不能满足人民群众多元化、多层次的体育需求。

面对新形势新要求，制定出台反映群众意愿、符合当前实际、适应发展需要，具有战略性、前瞻性、操作性的政策文件尤为紧迫和必要。面对新时代体育发展的新形势新机遇，必须把体育事业摆在更加重要的位置，科学规划总体布局，让体育强国建设成为国家意志、人民意愿和全社会的共同行动，在新的历史起点上开创体育发展新局面，开启建设世界体育强国新征程。

加快推进体育强国建设，既是贯彻落实习近平总书记重要指示和党的十九大精神的体现，也是顺应世界体育发展大势、促进体育全面高质量发展的需要，更是更好地发挥体育在促进国民经济和社会发展中的独特作用、全面建设社会主义现代化强国的需要。

在此背景下，2017年10月，国家体育总局启动了《纲要》研究工作，组织相关司局和有关专家、学者成立起草组。2017年11月，体育总局召开专题会议，部署《纲要》起草工作，对文件的总体思路、重点任务、组织实施、进度安排等提出了明确要求。起草小组先后赴江苏、浙江、上海、陕西、四川等多个省区市开展调研；与多个部门及相关专家学者座谈；召集具有代表性的体育企业负责人召开专题座谈会；委托全国相关专家学者开展体育强国建设涉及的重大问题决策咨询研究。2018年11月，《纲要》形成征求意见稿，并采纳了41个中央和国家机关部门的意见。《纲要》正式上报国务院后，国办于2019年5月正式征求了39个相关部门的意见，根据反馈意见再次对《纲要》进行了修改完善。

2019年8月10日，《体育强国建设纲要》正式印发。《纲要》从四个方面对我国体育强国建设进行了系统设计，一是明确了体育强国建设的三阶段战略目标；二是提出了体育强国建设的五大战略任务；三是确定了体育强国建设的九大工程项目；四是提供了体育强国建设的六大政策保障。

《纲要》对照我国社会主义现代化强国建设阶段，对体育强国建设2020年、2035年、2050年分阶段提出了奋斗目标，对体育强国的战略任务进行了安排，首次从政策层面回答了什么是体育强国、如何建设体育强国。《纲要》充分体现了以人民为中心、办人民满意的体育事业的发展思想，紧紧围绕全民健身和健康中国国家战略的实施，紧紧围绕广大人民群众的实际需求和对美好生活的向往建设体育强国。《纲要》将体育强国建设融入国家“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局以及社会经济发展的大局之中，融入了实现中华民族伟大复兴中国梦之中。《纲要》体现了改革创新的思路，强调了大开放、大协作、大整合的发展思路，完善了调动社会和市场力量推动体育创新发展的政策措施。《纲要》充分把握了体育强国建设的系统性、复杂性以及跨领域、跨部门的特点，注重机制协同创新，强调体育部门要与相关部门和单位协同发力，共同推动体育强国的建设。

全面建设体育强国，办好人民满意的体育事业，是以习近平同志为核心的党中央对新时期体育改革发展提出的总要求。《纲要》的颁布与实施，标志着体育发展进入了一个新时代、开启了一个新征程。