为积极探索智能网联汽车发展与安全有关法律前沿问题，不断推动优化新兴科技产业领域良好的法治环境，2023年5月19日上午，法制总队举办了“初探智能网联汽车发展与安全”法制文化主题沙龙，邀请业界、学界、实务界等部门，共同探讨我国智能网联汽车的发展情况与立法问题。市局党委委员、副局长华列兵，网安总队主要领导，市人大常委会法制办、市经济和信息化局、市高级别自动驾驶示范区工作办公室、北京交通大学法学院、百度公司自动驾驶部等有关部门领导、高校专家、公司负责人参加沙龙活动。活动由法制总队党委书记、总队长肖松主持。

背景概况

智能网联汽车，是指搭载先进的车载传感器、控制器、执行器等装置，并融合现代通信与网络技术，实现车与X（人、车、路、云端等）智能信息交换、共享，具备复杂环境感知、智能决策、协同控制等功能，可实现安全、高效、舒适、节能行驶，并最终可替代人来操作的新一代汽车。

智能网联汽车通常也被称为智能汽车、自动驾驶汽车等，按技术水平分为L0-L5级六个级别，其中L0-L2级为辅助驾驶，L3为有条件自动驾驶，L4级为高度自动驾驶，L5级为完全自动驾驶。

自动驾驶作为一个集人工智能、信息通信、互联网、汽车工业于一体的高精端工程，是一场信息集合革命，是新时代检验一个国家科技水平的试金石。作为一个超十万亿规模的市场，自动驾驶是未来十年全球经济发展的发动机，牵动着整个汽车产业技术升级转型。谁能抓住这场革命，谁就能在国际竞争中处于有利地位。因此，包括我国在内的很多国家都将支持自动驾驶落地作为国家战略。

然而，自动驾驶汽车商业化不仅仅涉及技术生态变革，还涉及法律、监管和机构等社会变革。法律法规的创新力度，决定了自动驾驶技术与产业的发展高度。美、德、日、英等汽车产业主要国家为了抢占新一轮制高点，纷纷制定L4级自动驾驶落地应用法律法规。我国为了保障在自动驾驶汽车领域的竞争力，也在积极推动法律法规的改革创新。

座谈交流

法制总队法规管理支队支队长龚馨，就自动驾驶汽车国内外立法情况、相关法律制度建设的复杂性、以及当前需要解决的主要法律问题做了简要介绍。

百度公司自动驾驶部安全与政策首席专家吴琼表示，未来3年，汽车产业将进入智能化的关键“跨沟期”。我们将以标准化工作，有序推进自动驾驶产业化进程，以持续迭代的技术生态，持续夯实网络安全和信息安全，打造中国新名片。

市经济和信息化局汽车与交通产业处四级调研员张炜认为，智能网联汽车作为“北京智造"特色优势产业，是我市打造“2441”高精尖产业体系的重要内容。近年来，北京市坚持以智能、绿色、协同为智能网联汽车产业发展主线，强化统筹部署，谋划产业发展，加强区域协同，在国家相关部委支持下加速向电动化、智能化、网联化等高精尖方向发展。下一步还将积极申报国家智能网联汽车准入和上路通行试点，做好智能网联量产车运行评估和监督管理，同时结合前期示范区工作经验与成果，高效推进智能网联汽车地方立法工作。

市自驾办高卿处长表示，2020年9月，市政府决定建设全球首个网联云控式的高级别自动驾驶示范区，在北京经开区按照智慧的路、聪明的车、实时的云、可靠的网和精确的图开展五大体系建设，开展车路云一体化的实践。近年来示范区建设情况进展喜人，后续将有序推进并逐步扩展。

北京交通大学法学院郑翔教授称，无人驾驶汽车相关法律制度建设具有复杂性，包括无人驾驶汽车的设计、制造和销售、路测准入和监管、道路通行管理和驾驶准入、道路基础设施管理、无人驾驶客货运输的准入和监管、隐私保护、网络安全、侵权责任、车辆保险等诸多方面的内容。

网安总队五支队赵大鹏副支队长表示，企业应当加强关键设备和部件的安全防护和检测，定期开展漏洞检测评估，建立应急处置机制，严格落实网络安全等级保护制度，强化信息系统安全。对数据的收集、存储、使用等行为，要严格按照国家相关法律法规开展。

市人大常委会法制办刘将处长认为，为加快本市智能网联汽车的立法进程，立法相关机构将密集开展调研，对重点问题进行讨论。

领导讲话

网安总队孙锦平总队长

智能网联汽车产业关系国家和社会安全。只有加强安全监管，才能保证行业和企业的健康，长久发展。

法制总队肖松总队长

面对智能网联汽车这一新事物，我们要未雨绸缪，主动适应时代发展，勇于先行先试，为国家法律制定贡献地方经验。智能网联汽车企业要在守法合规方面早做布局，坚决维护国家安全、数据安全。

市局党委委员、副局长 华列兵

市局党委委员、副局长华列兵代表市局党委对与会领导及专家对首都公安工作的关心和支持表示衷心感谢，并对智能网联汽车发展与安全提出三点意见：

明确主体、厘清责任

要进一步明确“人工智能”领域中法律主体资格问题，厘清智能网联汽车领域“人、车、平台”三者的法律主体责任及法律关系，积极配合我市相关部门做好法律前沿问题研究工作。

三界”联动，创优争先

智能网联汽车的发展将会给网络安全、道路交通安全、社会秩序管理治理、生产生活方式、产业结构等领域带来深刻影响，需整合业界、学术界、实务界的集体智慧，助力其平稳发展，并力争在世界上率先打造中国品牌。业界要持续发挥内在驱动力走在前列，带动学术界、实务界主动思考问题；学术界、实务界不能用陈旧观念评价新事物，要突破传统思维，支持支撑产业发展。

换位思考，服务发展

企业和社会管理部门要学会换位思考，正确处理产业发展和社会管理二者关系。一方面，企业要自觉履行社会责任，以人工智能技术迭代更新持续优化智能网联汽车的安全性；另一方面，公安机关等部门要转变传统思维方式，持续关注新兴领域的政策需求，在保障安全的基础上，积极助力新兴产业发展